CREA SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN Y REGISTRO ÚNICO DE BENEFICIARIOS DEL ESTADO.

Ley No. 9137 del 30 de abril del 2013

Publicado en La Gaceta No. 170 del 05 de setiembre del 2013

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: CREACIÓN   DEL   SISTEMA   NACIONAL   DE   INFORMACIÓN   Y   REGISTRO   ÚNICO   DE  BENEFICIARIOS DEL ESTADO

Artículo 1.­ Naturaleza jurídica Se crea el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado como un  órgano de desconcentración máxima, adscrito al Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el cual  contará con personalidad jurídica instrumental para el logro de sus objetivos.

Artículo 2.­ Beneficiarios del Estado Para efectos de la presente ley, se entenderá por beneficiarios a todas las personas que requieran  los servicios, las asistencias, los subsidios o los auxilios económicos a cargo del Estado, para la  atención de estados y situaciones de necesidad.

Artículo 3.­ Fines Los fines del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado serán: a) Mantener una base de datos actualizada y de cobertura nacional con la información de todas  las personas que requieran servicios, asistencias, subsidios o auxilios económicos, por  encontrarse en situaciones de pobreza o necesidad. b) Eliminar la duplicidad de las acciones interinstitucionales que otorgan beneficios asistenciales y
de protección social a las familias en estado de pobreza. c) Proponer a las instituciones públicas y a los gobiernos locales, que dedican recursos para  combatir la pobreza, una metodología única para determinar los niveles de pobreza. d) Simplificar y reducir el exceso de trámites y requisitos que se les solicita a los potenciales  beneficiarios de los programas sociales. e) Conformar una base de datos que permita establecer un control sobre los programas de ayudas  sociales de las diferentes instituciones públicas, con el fin de que la información se fundamente en  criterios homogéneos.

f) Disponer de datos oportunos, veraces y precisos, con el fin de destinar de forma eficaz y  eficiente los fondos públicos dedicados a los programas sociales. g) Garantizar que los beneficios lleguen efectivamente a los sectores más pobres de la sociedad,  que estos sean concordantes con las necesidades reales de los destinatarios y que las acciones  estén orientadas a brindar soluciones integrales y permanentes para los problemas que afectan  los sectores de la población más vulnerable.

Artículo 4.­ Funciones El Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado tendrá como  funciones: a) Conformar una base de datos actualizada y de cobertura nacional de todas las personas que  requieran servicios, asistencias, subsidios o auxilios económicos por encontrarse en situaciones  de pobreza o necesidad, así como de aquellos beneficiarios que reciban recursos de programas  sociales, independientemente de la institución ejecutora que haya asignado el beneficio. b) Constituir una red interinstitucional que permita hacer estudios comparativos entre las entidades  públicas de ayuda social y con ello lograr una mejor distribución de los recursos. c) Sistematizar el control de los recursos destinados a la inversión de los programas sociales. d) Efectuar una acción coordinada con las diversas instituciones que atienden programas  destinados a erradicar la pobreza. e) Monitorear y evaluar la efectividad de los recursos de las instituciones públicas que atienden  programas destinados a erradicar la pobreza. f) Conformar una base de datos actualizada de todos los programas de asistencia social que  mantienen las instituciones públicas. g) Realizar estudios que permitan identificar y establecer posibles beneficiarios de programas de  asistencia social de los sectores vulnerables de la población.

Artículo 5.­ Órgano competente El órgano encargado de crear y articular el Sistema Nacional de Información y Registro Único de  Beneficiarios del Estado será el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS).

Artículo 6.­ Instituciones involucradas Serán parte de este Sistema todas las instituciones del Estado que se dediquen a la ejecución de  programas sociales. Asimismo, el Sistema podrá establecer relaciones de coordinación  interinstitucional con las dependencias del Estado que generen información relativa a las políticas  públicas destinadas a la erradicación de la pobreza y al mejoramiento de la calidad de vida de los  costarricenses.

Artículo 7.­ Consejo Rector del Sistema
Se crea el Consejo Rector del Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios  del Estado, el cual estará integrado por los jerarcas, o sus representantes, de las siguientes  instituciones: a) Instituto Mixto de Ayuda Social. b) Patronato Nacional de la Infancia (PANI). c) Ministerio de Educación Pública (MEP). d) Ministerio de Salud. e) Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS). f) Ministerio de Vivienda. g) Instituto Nacional de Aprendizaje (INA). h) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS). i) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán). Este Consejo Rector será presidido por el representante o jerarca del IMAS.

Artículo 8.­ Funciones del Consejo Rector del Sistema Serán funciones del Consejo Rector las siguientes: a) Realizar, en coordinación con el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la  elaboración de un censo nacional que permita determinar las características relacionadas con la  situación económica y social de los individuos, el cual permita el análisis, la evaluación y el  rediseño de las políticas sociales, así como la creación de un sistema de alerta que posibilite  atender rápidamente a ciudadanos en estado de necesidad. Asimismo, este censo permitirá  generar, alimentar y mantener actualizado el Sistema Nacional de Información y Registro Único de  Beneficiarios del Estado. b) Definir y coordinar las políticas y las directrices que orienten el funcionamiento del Sistema, así  como la aprobación de los protocolos de acceso a este Sistema para la toma de decisiones. c) Establecer los parámetros de funcionamiento, la administración y los mecanismos de control  interno de las bases de datos que integran el Sistema. d) Establecer la regulación necesaria para el funcionamiento operativo del Sistema. e) Definir las estrategias y los mecanismos de cooperación y coordinación entre los integrantes del  Sistema. f) Definir, por medio del reglamento respectivo, las políticas y las directrices generales para el  acceso y el manejo de las bases de datos. g) Remitir anualmente a la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y el Gasto  Públicos de la Asamblea Legislativa, a la Contraloría General de la República y al Mideplán, un  informe sobre el cumplimiento de las metas y los impactos sociales y económicos alcanzados con  los recursos del Sistema. h) Mantener un sistema de información cruzado, permanente y actualizado, de los sujetos que han  tenido acceso a los servicios del Sistema. i) Resguardar y garantizar la seguridad del Sistema, empleando tecnologías de información,  protección y comunicación, con el fin de que las instituciones del Estado cuenten con una  información veraz y de probada utilidad. j) Nombrar al director ejecutivo y al personal técnico y profesional necesario para el diseño, la  ejecución, la alimentación y la actualización del Sistema.

Artículo 9.­ Sesiones del Consejo Rector El Consejo Rector sesionará ordinariamente al menos una vez al mes y extraordinariamente  cuando el presidente convoque o a solicitud de la mitad más uno de sus integrantes, y sus  miembros no devengarán dietas por la asistencia a las sesiones. Sus decisiones se tomarán por  mayoría absoluta de los miembros asistentes; en caso de empate, decidirá quien presida este  Consejo. Se conformará el cuórum con la mitad más uno de sus miembros, quienes serán  nombrados por un plazo de dos años, pudiendo ser reelegidos. Tendrá su sede o domicilio en San  José, en las oficinas centrales del Instituto Mixto de Ayuda Social.

Artículo 10.­ Nombramiento del director ejecutivo Para dirigir y velar por el buen funcionamiento de este Sistema, el Consejo Rector nombrará,  mediante un concurso público de oferentes, a una persona para desempeñar el cargo de director  ejecutivo.

Artículo 11.­ Requisitos para el cargo de director ejecutivo El director ejecutivo deberá cumplir los siguientes requisitos: a) Poseer el grado académico de licenciatura en cualquiera de las áreas relacionadas con la  ejecución de programas sociales. b) Ser de reconocida honorabilidad. c) Tener dedicación exclusiva para el desempeño de sus funciones.

Artículo 12.­ Funciones del director ejecutivo El director ejecutivo ejercerá las funciones que dicte el Consejo Rector y tendrá a su cargo la  representación legal del órgano.

Artículo 13.­ Traslado de personal Se faculta a las instituciones que forman parte del Sistema Nacional de Información y Registro  Único de Beneficiarios del Estado a trasladar el personal necesario para el cumplimiento de los  fines de esta ley, con cargo al presupuesto de cada una de estas instituciones.

Artículo 14.­ Partida presupuestaria El Ministerio de Hacienda deberá incluir la partida presupuestaria correspondiente para atender los  gastos operativos, administrativos y de personal para el funcionamiento del Sistema, a partir de la  entrada en vigencia de la presente ley.

Artículo 15.­ Responsabilidad de actualización Las instituciones que integran el Sistema Nacional de Información y Registro Único de  Beneficiarios del Estado podrán actualizar y alimentar las bases de datos con la información que  este requiera para su adecuado funcionamiento, quedando a resguardo aquella información que  sea de carácter confidencial.

La información que brinden las instituciones que integran el Sistema se adecuarán a los protocolos  que para este efecto determine el Consejo Rector.

Artículo 16.­ Funcionario responsable El Consejo Rector determinará, mediante reglamento, quién es el funcionario o los funcionarios  responsables de cumplir lo que señala el artículo anterior.

Toda la información que se suministre al Sistema deberá ser actualizada y veraz, de acuerdo con  las directrices que haya fijado el Consejo Rector.

Artículo 17.­ Deber de confidencialidad
Los funcionarios responsables del manejo de la información contenida en las bases de datos  deberán guardar confidencialidad sobre todos los datos referentes a los beneficiarios de los  programas sociales; asimismo, deberán proteger dicha información para que no se divulgue o se  use para fines distintos de los señalados en esta ley.

Artículo 18.­ Sanciones El incumplimiento de las normas establecidas en esta ley será sancionado de acuerdo con la Ley  de Protección de la Persona Frente al Tratamiento de sus Datos Personales, sin perjuicio de otras  sanciones que la ley señale.

Artículo 19.­ Interés público Se declara de orden público la creación del Sistema Nacional de Información y Registro Único de  Beneficiarios del Estado. Artículo 20.­ Donaciones y convenios El Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado podrá recibir toda  clase de donaciones, así como adquirir todo tipo de bienes, tanto de instituciones públicas como  de privadas.

Asimismo, el Sistema podrá suscribir toda clase de convenios de cooperación nacional e  internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos de esta ley.

Transitorio I.­ Plazo para constituir el Consejo Rector El Poder Ejecutivo deberá constituir el Consejo Rector del Sistema Nacional de Información y  Registro Único de Beneficiarios del Estado en un plazo de seis meses a partir de la entrada en  vigencia de esta ley.

Transitorio II.­ Plazo de integración de las instituciones del Estado Todas las instituciones del Estado y los gobiernos locales que brinden servicios, asistencias,  subsidios o auxilios económicos a personas que se encuentren en estado o situación de  necesidad tendrán un plazo de seis meses para integrarse y suministrar al Sistema toda la  información requerida. Rige a partir de su publicación. Dado en la Presidencia de la República, San José, a los treinta días del mes de abril del año dos  mil trece.